Почему Назарбаев сменил Есимова на Байбека на посту акима Алматы
Донору сменили главу
Перестановки, проведенные в политическое межсезонье, в течение двух выходных дней августа, затронули два крупнейших региона – ЮКО и южную столицу, главную партию страны и нацкомпанию, которая курирует ведущий проект - выставку ЭКСПО.
Наибольший резонанс вызвала все же смена акима Алматы - города, который глава государства назвал «локомотивом экономики». По данным акимата южной столицы, за первое полугодие она обеспечила ровно треть налоговых поступлений, став главным донором республиканского бюджета. В Алматы действует 460 тыс. активных субъектов предпринимательства - беспрецедентно высокий уровень для нашей республики, дающий городу статус деловой столицы.
Именно эта особенность Алматы привела к резкому росту её значения для экономики страны - на фоне серьезного сжимания стоимостных показателей производства в нефтегазовых и металлургических регионах. Казахстан пытается создать «другую» экономику, которая бы не была тотально зависимой от колебаний мировых цен на сырье и основывалась на массовом малом и среднем бизнесе. Алматы, по сути, уже является прообразом такой экономики - единственном во всем Казахстане. Понятно, что город получает огромные преимущества от расположения здесь почти всех головных финансовых структур, а также офисов многих ведущих компаний, но всё же диверсифицированную - а стало быть, более устойчивую - структуру его экономики отрицать нельзя. В силу этих причин в обозримом будущем роль Алматы должна только возрастать.
Креативность важнее опыта
Почему же именно в это время – фактически «на переправе» - произошла смена мэра южной столицы? Причина ухода Ахметжана Есимова была названа президентом однозначно – это необходимость передачи в надежные руки выставки ЭКСПО-2017, которая после прощания с олимпийской мечтой стала главным имиджевым проектом. До сей поры она находилась в не менее надежных руках Адильбека Джаксыбекова, однако изначально было понятно, что совмещение постов главы нацкомпании «Астана ЭКСПО-2017» и акима столицы не совсем продуктивно. Если бы речь шла только о строительстве объектов - это было бы возможно. Однако президент подчеркнул, что сейчас важнее другое - содержательное наполнение выставки, чтобы с ее помощью действительно удалось показать передовые технологии и дать старт изменениям в отечественной энергетике. Так что Есимову придется проявить себя не столько в строительстве, сколько в такой тонкой материи, как привлечение чужого и выращивание собственного инновационного потенциала. Впрочем, новому акиму Алматы придется не легче. Назначение Бауыржана Байбека выглядит далеко не таким однозначным, и не случайно в его пользу глава государства привел сразу несколько доводов - начиная с того, что Алматы является городом молодых и студенческим центром, и заканчивая предстоящими парламентскими выборами.
Президент подчеркнул, что для управления Алматы в нынешних условиях требуются «опытные и креативные кадры». Наибольшие вопросы, судя по шквалу дискуссий, обрушившийся на социальные сети с воскресенья, вызывает именно отсутствие хозяйственного опыта у нового акима южной столицы. Хотя опыт пребывания на высоких должностях у него уже имеется - на посту зампреда «Нур Отана» и замглавы президентской администрации, курирующего работу регионов. Однако вырабатывать указания для местных властей и непосредственно заниматься региональным менеджментом - совершенно разные вещи.
Эксперимент в масштабах мегаполиса
Тестирование способностей Бауыржана Байбека в практике регионального управления, да сразу на деловом хабе страны - достаточно рискованный шаг. И дело не только в масштабе объекта управления, но и в необходимости выстраивания правильных взаимоотношений с местными элитами, что не менее значимо.
С другой стороны, в нынешнее время, когда существующая экономическая модель исчерпала свои ресурсы, без неординарных решений, в том числе кадровых, не обойтись. Президент подчеркнул, что Байбек - первый «болашаковец», назначенный на такую должность. Но ещё важнее, что он стал первым главой Алматы, не имеющим советского управленческого прошлого, - то есть настоящим продуктом нового Казахстана. И его назначение даст возможность понять, готовы ли такие кадры к реальному региональному управлению, которое отличается от деятельности в структурах центральной бюрократии так же, как работа руководителя крупной стройки от главы интернет-проекта. Понять это лучше всего возможно именно на примере такого города, как Алматы. В остальных регионах имеются серьезные ограничения для качественных изменений, и они не так откликаются на преобразования в управлении, как динамичный мегаполис, поэтому в глубинке чистота «эксперимента» будет совсем не той. Времени ждать сейчас, судя по всему, нет. Поэтому выбор Алматы с этой позиции предстает наиболее логичным.
Безусловно, назначения на подобные посты являются результатом игры элит, и поэтому исход алматинского проекта важен для их дальнейшего расклада - будут ли молодым кадрам доверены новые участки. Однако в более широком контексте ставки куда выше - готовность к реальным переменам.